【2015全面放开二胎落地时间预测】_2015全面放开二胎最新消息

　　想知道全面开放二胎的最新消息？用力点击吧！

　　2015生二胎的条件

　　什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

　　单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

　　国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。

　　2015年能全面放开二胎吗

　　10月29日，中共十八届五中全会公报允许普遍二孩政策。民间热传了多时的“普遍二孩”重大利好消息终于尘埃落定。

　　【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】中共十八届五中全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。

　　从中央决定到政策落地要多久

　　第一关：中共中央的决定

　　无论生育政策如何调整，计划生育始终被奉为中国的一项基本国策。因此，生育政策的调整还要由中央来敲定。

　　例如，"单独二孩"政策敲定的标志性事件，就是2013年11月的中共中央十八届三中全会。

　　全会决定中提到，"坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。"

　　此前，多位人口专家曾表示，经过1-2年的"单独二孩"过渡和评估，教育、医疗等各方面公共服务做好准备，"十三五"期间推开"全面二孩"可期。

　　而根据中国的政治惯例，每一届中央委员会的第五次全体会议(五中全会)正是以定调"十三五"为主题。回看十六届与十七届五中全会，均提及人口与生育政策的内容。

　　第二关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准

　　"单独二孩"政策在2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了"调整完善生育政策的议案"，12月底全国人大常委会就通过了决议。

　　值得一提的是，这份《关于调整完善生育政策的意见》是以"中共中央、国务院"的名义向社会发布的，可见规格之不同。事实上，中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台，更多是象征意义的"走程序"。

　　不过，《意见》确立了各地落实"单独二孩"政策三步走的方案：省(区市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

　　随后，就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

　　第三关：各地实施方案报批

　　国家卫计委官员曾表示，各地把实施方案递交给地方人大或其常委会审议前，先提交给国家卫计委进行备案，与国家卫计委共同商讨、完善方案，主要考虑的是当地的医疗卫生、教育、就业等配套公共资源能否满足，以避免由于准备不足引发的一系列社会问题。

　　浙江省当时向国家卫计委报备了方案，被要求补过一次材料。

　　而广东省卫计委主任陈元胜介绍，虽然政策实施是由地方人大来批准的，但是首先要经过国家卫计委的报备并批复。广东曾在2011年申请试点"单独二孩"未果。去年3月20日，在收到"国家卫计委关于广东省启动实施单独二孩政策的复函"后，省政府才在3月末省人大常委会会议上临时加进议程，第一时间呼应民意。

　　第四关：地方人大修订计生条例

　　相应地，各地的"人口与计划生育条例"须经地方人大修订，将原有的"双独二孩"条款修改为"单独二孩".

　　不过，"全面二孩"的实施意味着实行36年的独生子女政策彻底瓦解，对法规中现有条文的影响会比"单独二孩"更大，因此到时各地计生条例或许会做更大范围的修改